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時間︰2020-04-02 23:18:33 來源(yuan)︰新華(hua)社

中共中央(yang) 國(guo)務院

關于深化醫療保障制度改革的意見(jian)

(2020年04月02日)

醫療保障是減輕群(qun)眾就醫負擔(dan)、增(zeng)進民生福(fu)祉、維護(hu)社會(hui)和諧(xie)穩定的重大制度安排(pai)。黨中央(yang)、國(guo)務院高度重視人民健康dan)  li)了覆蓋全民的基(ji)本醫療保障制度。黨的十八大以來,全民醫療保障制度改革持續推(tui)進,在破解看病難、看病貴問題上取得了突破性進展(zhan)。為深入貫徹黨的十九大關于全面建立(li)中國(guo)特色(se)醫療保障制度的決策部署,著力(li)解決醫療保障發展(zhan)不平衡不充分的問題,現就深化醫療保障制度改革提出如下意見(jian)。

一(yi)、總體(ti)要求

(一(yi))指導思(si)想。以習近平新時代(dai)中國(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)思(si)想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三(san)中、四中全會(hui)精(jing)神,堅持以人民健康為中xing)模 涌旖 篩哺僑 瘛 竅繽吵chou)、權責清晰(xi)、保障適度、可(ke)持續的多(duo)層次(ci)醫療保障體(ti)系dan)  騁yi)制度、完善政策、健全機制、提升(sheng)服務,增(zeng)強醫療保障的公(gong)平性、協調性,發揮醫保基(ji)金戰略性購買(mai)作(zuo)用,推(tui)進醫療保障和醫藥服務高質量協同發展(zhan),促進健康中國(guo)戰略實施,使人民群(qun)眾有更多(duo)獲(huo)得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)。

(二)基(ji)本原則。堅持應保盡保、保障基(ji)本,基(ji)本醫療保障依(yi)法覆蓋全民,盡力(li)而為、量力(li)而行(xing),實事求是確定保障範圍和標準。堅持穩健持續、防(fang)範風(feng)險,科學確定籌(chou)資水平,均衡各(ge)方繳費責任wei) 憂(you)客吵chou)共濟,確保基(ji)金可(ke)持續。堅持促進公(gong)平、築(zhu)牢底線,強化制度公(gong)平,逐步縮(suo)小待遇(yu)差(cha)距,增(zeng)強對yun)獨kun)群(qun)眾基(ji)礎性、兜(dou)底性保障。堅持治理創(chuang)新、提質shi)zeng)效(xiao),發揮you)諧(xie)【齠ㄐ宰zuo)用,更好發揮政府作(zuo)用,提高醫保治理社會(hui)化、法治化、標準化、智(zhi)能化水平。堅持系di)臣 傘    xiao),增(zeng)強醫保、醫療、醫藥聯(lian)動改革的整體(ti)性、系di)承(cheng)浴   裕 U先qun)眾獲(huo)得高質量、有xing) 省 芨旱dan)的醫藥服務。

(三(san))改革發展(zhan)目標。到2025年,醫療保障制度更加成熟定型,基(ji)本完成待遇(yu)保障、籌(chou)資shi)誦xing)、醫保支付、基(ji)金監管等重要機制和醫藥服務供給、醫保管理服務等關鍵領域的改革任務。到2030年,全面建成以基(ji)本醫療保險為主體(ti),醫療救助為托底,補gou)湟攪票O鍘?桃到】當O鍘 壬憑柙 攪隻?餐  zhan)的醫療保障制度體(ti)系dan) yu)保障公(gong)平適度,基(ji)金運(yun)行(xing)穩健持續,管理服務優化便(bian)捷,醫保治理現代(dai)化水平顯著提升(sheng),實現更好保障病有所醫的目標。

二、完善公(gong)平適度的待遇(yu)保障機制

公(gong)平適度的待遇(yu)保障是增(zeng)進人民健康福(fu)祉的內在要求。要推(tui)進法定醫療保障制度更加成熟定型,健全重特大疾(ji)病醫療保險和救助制度,統籌(chou)規劃各(ge)類醫療保障高質量發展(zhan),根據經(jing)濟發展(zhan)水平和基(ji)金承(cheng)受能力(li)穩步提高醫療保障水平。

(四)完善基(ji)本醫療保險制度。堅持和完善覆蓋全民、依(yi)法參加的基(ji)本醫療保險制度qun)駝嚀ti)系dan) 骯gong)和城鄉居民分類保障,待遇(yu)與(yu)繳費ya)夜gou),基(ji)金分別建賬、分賬核算。統一(yi)基(ji)本醫療保險統籌(chou)層次(ci)、醫保目錄,規範醫保支付政策確定辦法。逐步將門診醫療費yan)媚扇牖ji)本醫療保險統籌(chou)基(ji)金支付範圍,改革職工(gong)基(ji)本醫療保險個人賬戶,建立(li)健全門診共濟保障機制。

(五)實行(xing)醫療保障待遇(yu)清單制度。建立(li)健全醫療保障待遇(yu)清單制度,規範政府決策權限,科學界(jie)定基(ji)本制度、基(ji)本政策、基(ji)金支付項目和標準,促進醫療保障制度法定化、決策科學化、管理規範化。各(ge)地(di)區要確保政令暢通,未經(jing)批準ji)壞貿鎏  鑾宓?諶 段?惱摺Qyan)格執行(xing)基(ji)本支付範圍和標準,實施公(gong)平適度que)U希 勒缺(que)U蝦捅U喜蛔zu)問題。

(六)健全統一(yi)規範dou)囊攪憑戎貧取= li)救助對象及時精(jing)準識別機制,科學確定救助範圍。全面落實資助重點救助對象參保繳費政策,健全重點救助對象醫療費yan)鎂戎啤= li)防(fang)範和化解因(yin)病致貧返貧長效(xiao)機制。增(zeng)強醫療救助托底保障功能,通過明確診療方案、規範轉診等措(cuo)施降低(di)醫療成本,提高年度醫療救助限額(e),合理控制貧困(kun)群(qun)眾政策範圍內自付費yan)帽壤/p>

(七)完善重大疫情醫療救治費yan)帽U匣啤T諭環  櫚冉jin)急情況時,確保醫療機構(gou)先ran)戎巍 笫shou)費。健全重大疫情醫療救治醫保支付政策,完善異地(di)就醫直接結算制度,確保患者不因(yin)費yan)夢侍庥跋煬鴕健L剿鶻 li)特殊(shu)群(qun)體(ti)、特定疾(ji)病醫藥費豁免(mian)制度,有針對性免(mian)除醫保目錄、支付限額(e)、用藥量等限制性條款,減輕困(kun)難群(qun)眾就醫就診後顧之憂(you)。統籌(chou)醫療保障基(ji)金和公(gong)共衛生服務資shi)鶚褂茫 岣叨曰ji)層醫療機構(gou)的支付比例,實現公(gong)共衛生服務和醫療服務有xing) 謂印/p>

(八)促進多(duo)層次(ci)醫療保障體(ti)系發展(zhan)。強化基(ji)本醫療保險、大病保險與(yu)醫療救助三(san)重保障功能,促進各(ge)類醫療保障互補餃接,提高重特大疾(ji)病和多(duo)元(yuan)醫療需求保障水平。完善和規範居民大病保險、職工(gong)大額(e)醫療費yan)貌怪 gong)務員醫療補助及企(qi)業補gou)湟攪票O鍘<涌旆 zhan)商業健康保險,豐富健康保險產品供給,用足(zu)用好商業健康保險個人所得稅(shui)政策,研(yan)究(jiu)擴大保險產品範圍。加you)渴諧(xie)︵xing)為監管,突出健康保險產品設計、銷售、賠付dou)裙?方詡喙埽 岣囈】當U戲衲芰li)。鼓勵社會(hui)慈善捐贈,統籌(chou)調動慈善醫療救助力(li)量,支持醫療互助有xing)蚍 zhan)。探索罕見(jian)病用藥保障機制。

三(san)、健全穩健可(ke)持續的籌(chou)資shi)誦xing)機制

合理籌(chou)資、穩健運(yun)行(xing)是醫療保障制度可(ke)持續的基(ji)本保證。要建立(li)與(yu)社會(hui)主義(yi)初級(ji)階段基(ji)本國(guo)情相適應、與(yu)各(ge)方承(cheng)受能力(li)相匹配、與(yu)基(ji)本健康需求相協調的籌(chou)資機制,切實加you)炕ji)金運(yun)行(xing)管理,加you)糠feng)險預警,堅決守住不發生系di)承(cheng)苑feng)險底線。

(九)完善籌(chou)資分擔(dan)和調整機制。就業人員參加基(ji)本醫療保險由(you)用人單位和個人共同繳費。非就業人員參加基(ji)本醫療保險由(you)個人繳費,政府按(an)規定給予補助,繳費yan)刖jing)濟社會(hui)發展(zhan)水平和居民人均可(ke)支配收(shou)入掛鉤(gou)。適應新業態發展(zhan),完善靈活(huo)就業人員參保繳費方式(shi)。建立(li)基(ji)本醫療保險基(ji)準費率制度,規範繳費基(ji)數政策,合理確定費率,實行(xing)動態調整。均衡個人、用人單位、政府三(san)方籌(chou)資shi)煞言鶉危(wei) 嘔 鋈私煞押駝 怪 gou),研(yan)究(jiu)應對老(lao)齡化醫療負擔(dan)的多(duo)渠道(dao)籌(chou)資shou)摺<憂(you)坎普砸攪憑戎度耄 乜硪攪憑戎chou)資渠道(dao)。

(十)鞏固提高統籌(chou)層次(ci)。按(an)照制度政策統一(yi)、基(ji)金統收(shou)統支、管理服務一(yi)體(ti)的標準,全面做實基(ji)本醫療保險市地(di)級(ji)統籌(chou)。探索推(tui)進市地(di)級(ji)以下醫療保障部門垂直管理。鼓勵有條件(jian)的省(自治區、直轄市)按(an)照分級(ji)管理、責任共擔(dan)、統籌(chou)調劑、預算考核的思(si)路fa) tui)進省級(ji)統籌(chou)。加you)懇攪憑戎ji)金管理,促進醫療救助統籌(chou)層次(ci)與(yu)基(ji)本醫療保險統籌(chou)層次(ci)相協調,提高救助資shi)鶚褂眯xiao)率,最大限度惠(hui)及貧困(kun)群(qun)眾。

(十一(yi))加you)炕ji)金預算管理和風(feng)險預警。科學編制醫療保障基(ji)金收(shou)支預算,加you)吭?闃蔥xing)監督,全面實施預算績效(xiao)管理。適應異地(di)就醫直接結算、“互聯(lian)網(wang)+醫療”和醫療機構(gou)服務模式(shi)發展(zhan)需要,探索開展(zhan)跨區域基(ji)金預算試(shi)點。加you)炕ji)金中xie)?誥jing)算,構(gou)建收(shou)支平衡機制,健全基(ji)金運(yun)行(xing)風(feng)險評估、預警機制。

四、建立(li)管用高效(xiao)的醫保支付機制

醫保支付是保障群(qun)眾獲(huo)得優質shi)揭┐瘛?岣 ji)金使用效(xiao)率的關鍵機制。要聚焦臨床需要、合理診治、適shi)yi)技術(shu),完善醫保目錄、協議、結算管理,實施更有xing) 實囊獎V?叮 帽U喜偽H嗽比ㄒ媯 zeng)強醫保對醫藥服務領域的激勵約(yue)束作(zuo)用。

(十二)完善醫保目錄ji)  髡啤Ali)足(zu)基(ji)金承(cheng)受能力(li),適應群(qun)眾基(ji)本醫療需求、臨床技術(shu)進步,調整優化醫保目錄,將臨床價值高、經(jing)濟性yun)蘭塾帕liang)的藥品、診療項目、醫用耗材(cai)納入醫保支付範圍,規範醫療服務設施支付範圍。健全醫保目錄ji)  髡疲 晟埔獎W既 概兄貧取︰俠  種醒yang)與(yu)地(di)方目錄調整職責和權限,各(ge)地(di)區不得自行(xing)制定目錄或調整醫保用藥限定支付範圍,逐步實現全國(guo)醫保用藥範圍基(ji)本統一(yi)。建立(li)醫保藥品、診療項目、醫用耗材(cai)評價規則和指標體(ti)系dan) ∪ 順齷啤/p>

(十三(san))創(chuang)新醫保協議管理。完善基(ji)本醫療保險zhao) 楣芾恚 蚧 嘔 揭└gou)定點申請、專業評估、協商談判xie)絛xu)。將符合條件(jian)的醫藥機構(gou)納入醫保協議管理範圍,支持“互聯(lian)網(wang)+醫療”等新服務模式(shi)發展(zhan)。建立(li)健全跨區域就醫協議管理機制。制定定點醫藥機構(gou)履(lv)行(xing)協議考核shui)旆  懷魴xing)為規範、服務質量和費yan)每?瓶己似蘭郟 晟貧 鬩揭└gou)退出機制。

(十四)持續推(tui)進醫保支付方式(shi)改革。完善醫保基(ji)金總額(e)預算辦法,健全醫療保障經(jing)辦機構(gou)與(yu)醫療機構(gou)之間協商談判機制,促進醫療機構(gou)集體(ti)協商,科學制定總額(e)預算,與(yu)醫療質量、協議履(lv)行(xing)績效(xiao)考核結果相掛鉤(gou)。大力(li)推(tui)進大數據應用,推(tui)行(xing)以按(an)病種付費為主的多(duo)元(yuan)復合式(shi)醫保支付方式(shi),推(tui)廣按(an)疾(ji)病診斷相關分組付費,醫療康復、慢性精(jing)神疾(ji)病等長期住院按(an)chuang)踩嶄斗眩 耪鍰厥shu)慢性病按(an)人頭付費。探索醫療服務與(yu)藥品分開支付。適應醫療服務模式(shi)發展(zhan)創(chuang)新,完善醫保基(ji)金支付方式(shi)和結算管理機制。探索對緊(jin)密型醫療聯(lian)合體(ti)實行(xing)總額(e)付費,加you)考嘍嬌己耍 嵊嗔粲謾 俠沓 ?值dan),有條件(jian)的地(di)區可(ke)按(an)協議約(yue)ji)ㄏ蛞攪隻gou)預付部分醫保資shi)穡 航餛渥式(shi)鷦yun)行(xing)壓(ya)力(li)。

五、健全嚴(yan)密有力(li)的基(ji)金監管機制

醫療保障基(ji)金是人民群(qun)眾的“保命錢”,必(bi)須始終把維護(hu)基(ji)金安全作(zuo)為首要任務。要織密扎(zha)牢醫保基(ji)金監管的制度籠子(zi),著力(li)推(tui)進監管體(ti)制改革,建立(li)健全醫療保障信用管理體(ti)系dan) 粵閎萑痰奶 妊yan)厲(li)打擊欺詐騙保行(xing)為,確保基(ji)金安全高效(xiao)、合理使用。

(十五)改革完善醫保基(ji)金監管體(ti)制。加you)懇獎;ji)金監管能力(li)建設,進一(yi)步健全基(ji)金監管體(ti)制機制,切實維護(hu)基(ji)金安全、提高基(ji)金使用效(xiao)率。加you)懇攪票U瞎gong)共服務機構(gou)內控機構(gou)建設,落實協議管理、費yan)眉囁亍 cha)審核責任。實施跨部門協同監管,積(ji)極引入第三(san)方監管力(li)量,強化社會(hui)監督。

(十六)完善創(chuang)新基(ji)金監管方式(shi)。建立(li)監督檢查(cha)常態機制,實施大數據實時動態智(zhi)能監控。完善對醫療服務的監控機制,建立(li)信息強制披露制度,依(yi)法依(yi)規向社會(hui)公(gong)開醫藥費yan)謾 延(yan)媒 gou)等信息。實施基(ji)金運(yun)行(xing)全過程績效(xiao)管理,建立(li)醫保基(ji)金績效(xiao)評價體(ti)系。健全醫療保障社會(hui)監督激勵機制,完善欺詐騙保舉報獎勵制度。

(十七)依(yi)法追究(jiu)欺詐騙保行(xing)為責任。制定完善醫保基(ji)金監管相關法律法規,規範監管權限、程序(xu)、處罰(fa)標準等,推(tui)進有法可(ke)依(yi)、依(yi)法行(xing)政。建立(li)醫療保障信用體(ti)系dan) tui)行(xing)守信聯(lian)合激勵和失(shi)信聯(lian)合懲戒。加you)坎棵帕lian)合執法,綜合運(yun)用協議、行(xing)政、司法等手段wei) yan)肅追究(jiu)欺詐騙保單位和個人責任wei) 隕she)嫌犯罪的依(yi)法追究(jiu)刑事責任wei) 峋齟蚧髕壅├ !?wei)害參保群(qun)眾權益的行(xing)為。

六、協同推(tui)進醫藥服務供給側改革

醫藥服務供給關系人民健康和醫療保障功能的實現。要充分zhi) 右├貳 接煤牟cai)集中帶量采購在深化醫藥服務供給側改革中的引領作(zuo)用,推(tui)進醫保、醫療、醫藥聯(lian)動改革系di)臣 桑 憂(you)空(kong)吆凸芾    U先qun)眾獲(huo)得優質實惠(hui)的醫藥服務。

(十八)深化藥品、醫用耗材(cai)集中帶量采購制度改革。堅持招(zhao)采合一(yi)、量價掛鉤(gou),全面實行(xing)藥品、醫用耗材(cai)集中帶量采購。以醫保支付為基(ji)礎,建立(li)招(zhao)標、采購、交易、結算、監督一(yi)體(ti)化的省級(ji)招(zhao)標采購平台,推(tui)進構(gou)建區域性、全國(guo)性聯(lian)盟采購機制,形(xing)成競爭充分、價格合理、規範有xing)虻墓┬ΡU咸ti)系。推(tui)進醫保基(ji)金與(yu)醫藥企(qi)業直接結算,完善醫保支付標準與(yu)集中采購價格協同機制。

(十九)完善醫藥服務價格形(xing)成機制。建立(li)以市xie)  韉嫉囊├貳 接煤牟cai)價格形(xing)成機制,建立(li)全國(guo)交易價格信息共享機制。治理藥品、高值醫用耗材(cai)價格虛高。完善醫療服務項目準入制度,加快審核新增(zeng)醫療服務價格項目,建立(li)價格科學確定、動態調整機制,持續優化醫療服務價格結構(gou)。建立(li)醫藥價格信息、產業發展(zhan)指數監測與(yu)披露機制,建立(li)藥品價格和招(zhao)采信用評價制度,完善價格函詢、約(yue)談制度。

(二十)增(zeng)強醫藥服務可(ke)及性。健全全科和專科醫療服務合作(zuo)分工(gong)的現代(dai)醫療服務體(ti)系dan) 炕 ji)層全科醫療服務。加you)殼蛞攪品衲芰li)評估,合理規劃各(ge)類醫療資shi)yuan)布局,促進資shi)yuan)共享利(li)用,加快發展(zhan)社會(hui)辦醫,規範“互聯(lian)網(wang)+醫療”等新服務模式(shi)發展(zhan)。完善區域公(gong)立(li)醫院醫療設備配置管理,引導合理配置,嚴(yan)控超常超量配備。補齊護(hu)理、兒科、老(lao)年科、精(jing)神科等緊(jin)缺(que)醫療服務短板。做好仿制藥質量和療效(xiao)一(yi)致性yun)蘭窞芾磧yu)審評,通過完善醫保支付標準和藥品招(zhao)標采購機制,支持優質仿制藥研(yan)發和使用,促進仿制藥替(ti)代(dai)。健全短缺(que)藥品監測預警和分級(ji)應對體(ti)系。

(二十一(yi))促進醫療服務能力(li)提升(sheng)。規範醫療機構(gou)和醫務人員診療行(xing)為,推(tui)行(xing)處方點評制度,促進合理用藥。加you)懇攪隻gou)內部專業化、精(jing)細化管理,分類完善科學合理的考核評價體(ti)系dan)  己私 yu)醫保基(ji)金支付掛鉤(gou)。改革現行(xing)科室(shi)和個人核算方式(shi),完善激勵相容、靈活(huo)高效(xiao)、符合醫療行(xing)業特點的人事薪酬制度,健全績效(xiao)考核分配制度。

七、優化醫療保障公(gong)共管理服務

醫療保障公(gong)共管理服務關系億萬群(qun)眾切身利(li)益。要完善經(jing)辦管理和公(gong)共服務體(ti)系dan) 錳 ┘jing)準化、精(jing)細化服務,提高信息化服務水平,推(tui)進醫保治理創(chuang)新,為人民群(qun)眾提供便(bian)捷高效(xiao)的醫療保障服務。

(二十二)優化醫療保障公(gong)共服務。推(tui)進醫療保障公(gong)共服務標準化規範化,實現醫療保障一(yi)站式(shi)服務、一(yi)窗口辦理、一(yi)單制結算。適應人口流動需要,做好各(ge)類人群(qun)參保和醫保關系跨地(di)區轉移(yi)接續,加快完善異地(di)就醫直接結算服務。深化醫療保障系di)匙zuo)風(feng)建設,建立(li)統一(yi)的醫療保障服務熱線,加快推(tui)進服務事項網(wang)上辦理,提高運(yun)行(xing)效(xiao)率和服務質量。

(二十三(san))高起點推(tui)進標準化和信息化建設。統一(yi)醫療保障業務標準和技術(shu)標準,建立(li)全國(guo)統一(yi)、高效(xiao)、兼容、便(bian)捷、安全的醫療保障信息系di)常 迪秩 guo)醫療保障信息互聯(lian)互通,加you)渴縈行(xing)蜆蠶懟9娣妒莨芾硨陀τ萌ㄏ蓿 yi)法保護(hu)參保人員基(ji)本信息和數據安全。加you)看笫菘   懷 τ玫枷潁 炕 裰?毆δ埽 tui)進醫療保障公(gong)共服務均等可(ke)及。

(二十四)加you)烤jing)辦能力(li)建設。構(gou)建全國(guo)統一(yi)的醫療保障經(jing)辦管理體(ti)系dan) 罅li)推(tui)進服務下沉,實現省、市、縣(xian)、鄉鎮(街道(dao))、村(社區)全覆蓋。加you)烤jing)辦服務隊伍(wu)建設,打造(zao)與(yu)新時代(dai)醫療保障公(gong)共服務要求相適應的專業隊伍(wu)。加you)懇攪票U瞎gong)共管理服務能力(li)配置,建立(li)與(yu)管理服務績效(xiao)掛鉤(gou)的激勵約(yue)束機制。政府合理安排(pai)預算,保證醫療保障公(gong)共服務機構(gou)正常運(yun)行(xing)。

(二十五)持續推(tui)進醫保治理創(chuang)新。推(tui)進醫療保障經(jing)辦機構(gou)法人治理,積(ji)極引入社會(hui)力(li)量參與(yu)經(jing)辦服務,探索建立(li)共建共治共享的醫保治理格局。規範和加you)坑yu)商業保險機構(gou)、社會(hui)組織的合作(zuo),完善激勵約(yue)束機制。探索建立(li)跨區域醫保管理協作(zuo)機制,實現全流程、無縫隙公(gong)共服務和基(ji)金監管。更好發揮高端(duan)智(zhi)庫和專業機構(gou)的決策支持和技術(shu)支撐作(zuo)用。

八、組織保障

(二十六)加you)康車牧斕肌8ge)級(ji)黨委(wei)和政府要把醫療保障制度改革作(zuo)為重要工(gong)作(zuo)任務,把黨的領導貫徹到醫療保障改革發展(zhan)全過程。嚴(yan)格按(an)照統一(yi)部署,健全工(gong)作(zuo)機制,結合實際制定切實可(ke)行(xing)的政策措(cuo)施。將落實醫療保障制度改革納入保障和改善民生的重點任務,確保改革目標如期實現。

(二十七)強化協同配合。加you)懇攪票U狹 蛄li)法工(gong)作(zuo),加快形(xing)成與(yu)醫療保障改革相餃接、有利(li)于制度定型完善的法律法規體(ti)系。建立(li)部門協同機制,加you)懇獎! 攪啤 揭┬貧日咧 淶耐吵chou)協調和綜合配套。國(guo)務院醫療保障主管部門負責統籌(chou)推(tui)進醫療保障制度改革,會(hui)同有關部門研(yan)究(jiu)解決改革中跨部門、跨區域、跨行(xing)業的重大問題,指導各(ge)地(di)區政策餃接規範、保障水平適shi)yi)適度。

(二十八)營造(zao)良(liang)好氛圍。各(ge)地(di)區各(ge)部門要主動做好醫療保障政策解讀和服務宣傳,及時回應社會(hui)關切,合理引導預期。充分調動各(ge)方支持配合改革的積(ji)極性和主動性,凝(ning)聚社會(hui)共識。重要改革事項要廣泛听取意見(jian),提前做好風(feng)險評估。遇(yu)到重大情況,及時向黨中央(yang)、國(guo)務院請示報告。

編輯︰熊(xiong)雪華(hua)

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